上海气象条例草案解读：打造现代气象体系，助力城市安全发展

元描述: 上海发布气象条例草案，旨在提升气象服务水平，保障城市安全，推动数据要素价值释放。详细解读草案内容，分析其对城市发展的影响。

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上海，一座因海而兴、因江而盛的城市，其发展历程与气象息息相关。近年来，上海面临着极端天气事件增多、城市发展对气象服务需求日益增长的挑战。为更好地应对这些挑战，上海市人大常委会正在制定《上海市气象条例（草案）》，旨在构建现代气象体系，提升气象服务水平，助力城市安全发展。这份草案不仅涵盖了气象监测、预报、服务、灾害防御等传统内容，更强调了气象数据开放利用，推动数据要素价值释放，为上海未来发展提供更坚实的气象保障。本文将深度解读该草案，分析其对城市发展的影响，并探讨其在推动上海气象事业高质量发展中的重要意义。

上海气象条例草案：构建现代气象体系，提升服务水平

发展目标：科技型、基础性、先导性

上海市气象条例草案明确了发展地方气象事业的目标：坚持气象事业科技型、基础性、先导性的社会公益事业定位，推进气象现代化建设，构建现代气象体系。草案提出要建立地方气象事业发展运行财政保障机制，明确地方气象事业范围，并对气象科技研究、气象区域协作、气候资源开发利用等内容进行规定。

这表明，上海将以更加科学、现代化的理念推动气象事业发展，将其定位为城市发展的基础性保障和先导性力量。

设施布局优化：夯实基础能力建设

为了提升气象监测能力，草案提出要优化气象设施布局，加强基础能力建设。

  • 草案明确市气象主管机构会同市水务（海洋）等部门共同编制本市气象设施建设规划，共享气象设施设置情况，确保设施布局合理，避免重复建设。

  • 针对轨道交通、跨江（海）大桥、港口等易受气象条件影响的重点区域，以及有关重点设施的建设、管理单位，草案要求其按照本市气象设施建设规划和相关规定设置气象探测设施，确保关键区域的气象监测覆盖。

  • 结合上海超高层建筑较多的特点，草案明确超高层建筑的建设单位应当按照市人民政府批准的布点方案设置气象探测设施，为高空气象监测提供保障。

这些措施将有效提升上海气象监测的精细化程度，为气象预报和服务提供更精准的数据支撑。

上海气象条例草案：强化气象服务，助力经济社会发展

精细化服务：满足城市发展需求

草案强调要提升气象精细化服务水平，为经济社会发展提供更专业、更精准的气象服务。

  • 草案要求气象台站进行实时气象监测、分析和预报，为交通、旅游、教育等行业以及公用事业保障、防汛指挥和应急抢险提供专业性、针对性更强的气象服务。 这意味着上海将提供更加个性化的气象服务，满足不同行业和领域的特定需求。

  • 草案聚焦重大活动以及交通安全、农业生产等需要，要求气象主管机构根据天气条件协调实施人工影响气象作业， 这将有效降低气象灾害带来的风险，为重要活动和关键产业提供更可靠的气象保障。

  • 草案规定在紧急情况下，电信企业应当按照规定及时、准确、无偿向用户发送相关信息， 这将确保气象预警信息能够及时传达给公众，提高公众防灾意识和自救能力。

这些措施将有力提升上海气象服务水平，更好地满足城市发展对气象服务的迫切需求。

上海气象条例草案：加强气象灾害防御，保障城市安全运行

灾害防御：构建多层次安全屏障

草案高度重视气象灾害防御，旨在构建多层次的安全屏障，保障城市运行安全。

  • 草案推动气象灾害信息共享，完善气象防灾减灾协调联动机制， 确保各部门之间能够及时有效地通报信息，协同应对气象灾害。

  • 草案完善气象灾害防御重点单位制度，要求重点单位制定气象灾害应急预案，建立日常检查制度， 提高重点单位的防灾减灾意识和能力，降低灾害风险。

  • 草案在国家规定基础上，明确雷电防护装置安装、检查、维护、检测的具体要求， 增强雷电防护设施的可靠性，减少雷电灾害造成的损失。

  • 结合上海气候特点，草案增加防风管理要求， 有效应对台风等强风天气带来的风险，保障城市安全运行。

这些措施将有效提升上海的防灾减灾能力，为城市安全发展提供更可靠的保障。

上海气象条例草案：推动数据开发利用，释放数据要素价值

数据开放：促进数据要素市场发展

草案高度重视气象数据开发利用，旨在释放数据要素价值，推动数据要素市场发展。

  • 草案明确按照气象数据开放目录，依托国家和本市规定的数据资源平台向社会开放公共气象数据， 这将为各行业提供更便捷、更规范的气象数据获取途径，促进数据要素市场发展。

  • 草案明确公共气象数据授权运营的主要框架要求， 规范数据授权运营行为，保障数据安全和合法利用。

  • 草案明确授权运营的公共气象数据应用场景应当通过合规性和安全风险评估， 确保数据应用的安全性和合法性，防止数据滥用。

这些措施将为上海构建以数据要素为核心驱动力的现代化经济体系提供有力支撑。

常见问题解答

1. 上海气象条例草案制定背景是什么？

上海近年来的极端天气事件增多，城市发展对气象服务的需求日益增长，现有法规已无法满足现实需求，因此需要制定新的气象条例，以更好地应对这些挑战。

2. 上海气象条例草案的主要内容有哪些？

草案主要内容包括：发展目标、设施布局优化、服务水平提升、灾害防御、数据开发利用等方面。

3. 草案对城市发展有哪些影响？

草案将为城市发展提供更精准的气象服务，有效提升防灾减灾能力，促进数据要素市场发展，助力上海建设更高质量的现代化经济体系。

4. 草案如何体现上海城市特色？

草案结合上海超高层建筑较多的特点，明确超高层建筑的建设单位应当按照市人民政府批准的布点方案设置气象探测设施。此外，草案还结合上海气候特点，增加防风管理要求。

5. 草案制定过程中如何征求公众意见？

草案制定过程中，上海市人大常委会广泛征求社会各界意见，并通过网络平台、座谈会等方式进行宣传，确保草案更符合实际情况和公众需求。

6. 草案何时实施？

草案目前正在征求意见阶段，预计将在经过修改完善后，由上海市人大常委会审议通过并正式实施。

结论

上海市气象条例草案的制定，是上海城市发展的重要举措，将为城市安全发展、经济社会发展提供更坚实的保障。草案的实施将推动上海气象事业高质量发展，为上海建设更高质量的现代化经济体系贡献力量。

我们相信，在政府、社会、公众的共同努力下，上海气象事业将迎来更加美好的未来！